建設工程質(zhì)量檢測管理辦法

建設工程質(zhì)量檢測管理辦法

中華人民共和國建設部令第141號

　　《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》已于2005年8月23日經(jīng)第71次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年11月1日施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設部部長　汪光燾
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年九月二十八日

　　　　　　　　　　　　　　　建設工程質(zhì)量檢測管理辦法

　　第一條　為了加強對建設工程質(zhì)量檢測的管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》，制定本辦法。
　　第二條　申請從事對涉及建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關材料檢測的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)，實施對建設工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。
　　本辦法所稱建設工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測），是指工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對涉及結(jié)構(gòu)安全項目的抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件的見證取樣檢測。
　　第三條　國務院建設主管部門負責對全國質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理，并負責制定檢測機構(gòu)資質(zhì)標準。
　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理，并負責檢測機構(gòu)的資質(zhì)審批。
　　市、縣人民政府建設主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理。
　　第四條　檢測機構(gòu)是具有獨立法人資格的中介機構(gòu)。檢測機構(gòu)從事本辦法附件一規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務，應當依據(jù)本辦法取得相應的資質(zhì)證書。
　　檢測機構(gòu)資質(zhì)按照其承擔的檢測業(yè)務內(nèi)容分為專項檢測機構(gòu)資質(zhì)和見證取樣檢測機構(gòu)資質(zhì)。檢測機構(gòu)資質(zhì)標準由附件二規(guī)定。
　　檢測機構(gòu)未取得相應的資質(zhì)證書，不得承擔本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務。
　　第五條　申請檢測資質(zhì)的機構(gòu)應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門提交下列申請材料：
　　（一）《檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》一式三份；
　?。ǘ┕ど虪I業(yè)執(zhí)照原件及復印件；
　?。ㄈ┡c所申請檢測資質(zhì)范圍相對應的計量認證證書原件及復印件；
　?。ㄋ模┲饕獧z測儀器、設備清單；
　　（五）技術人員的職稱證書、身份證和社會保險合同的原件及復印件；
　　（六）檢測機構(gòu)管理制度及質(zhì)量控制措施。
　　《檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》由國務院建設主管部門制定式樣。
　　第六條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門在收到申請人的申請材料后，應當即時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
　　省、自治區(qū)、直轄市建設主管部門受理資質(zhì)申請后，應當對申報材料進行審查，自受理之日起20個工作日內(nèi)審批完畢并作出書面決定。對符合資質(zhì)標準的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)《檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》，并報國務院建設主管部門備案。
　　第七條　《檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》應當注明檢測業(yè)務范圍，分為正本和副本，由國務院建設主管部門制定式樣，正、副本具有同等法律效力。
　　第八條　檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，檢測機構(gòu)應當在資質(zhì)證書有效期滿30個工作日前申請辦理延期手續(xù)。
　　檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有下列行為的，資質(zhì)證書有效期屆滿時，經(jīng)原審批機關同意，不再審查，資質(zhì)證書有效期延期3年，由原審批機關在其資質(zhì)證書副本上加蓋延期專用章；檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)有下列行為之一的，原審批機關不予延期：
　?。ㄒ唬┏鲑Y質(zhì)范圍從事檢測活動的；
　?。ǘ┺D(zhuǎn)包檢測業(yè)務的；
　?。ㄈ┩扛?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；
　　（四）未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的；
　?。ㄎ澹﹤卧鞕z測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的。
　　第九條　檢測機構(gòu)取得檢測機構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應資質(zhì)標準的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回相應的資質(zhì)證書。
　　第十條　任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。
　　第十一條　檢測機構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人，應當在3個月內(nèi)到原審批機關辦理變更手續(xù)。
　　第十二條　本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務，由工程項目建設單位委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。委托方與被委托方應當簽訂書面合同。
　　檢測結(jié)果利害關系人對檢測結(jié)果發(fā)生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構(gòu)復檢，復檢結(jié)果由提出復檢方報當?shù)亟ㄔO主管部門備案。
　　第十三條　質(zhì)量檢測試樣的取樣應當嚴格執(zhí)行有關工程建設標準和國家有關規(guī)定，在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人，應當對試樣的真實性負責。
　　第十四條　檢測機構(gòu)完成檢測業(yè)務后，應當及時出具檢測報告。檢測報告經(jīng)檢測人員簽字、檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測機構(gòu)公章或者檢測專用章后方可生效。檢測報告經(jīng)建設單位或者工程監(jiān)理單位確認后，由施工單位歸檔。
　　見證取樣檢測的檢測報告中應當注明見證人單位及姓名。
　　第十五條　任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。
　　第十六條　檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構(gòu)。
　　檢測機構(gòu)和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設備。
　　檢測機構(gòu)不得與行政機關，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關系或者其他利害關系。
　　第十七條　檢測機構(gòu)不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務。
　　檢測機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業(yè)務的，應當向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門備案。
　　第十八條　檢測機構(gòu)應當對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責。
　　檢測機構(gòu)違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，給他人造成損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。
　　第十九條　檢測機構(gòu)應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時報告工程所在地建設主管部門。
　　第二十條　檢測機構(gòu)應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統(tǒng)一編號，編號應當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。
　　檢測機構(gòu)應當單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。
　　第二十一條　縣級以上地方人民政府建設主管部門應當加強對檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┦欠穹媳巨k法規(guī)定的資質(zhì)標準；
　　（二）是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動；
　?。ㄈ┦欠裼型扛?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；
　?。ㄋ模┦欠癜匆?guī)定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實；
　?。ㄎ澹z測機構(gòu)是否按有關技術標準和規(guī)定進行檢測；
　?。﹥x器設備及環(huán)境條件是否符合計量認證要求；
　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
　　第二十二條　建設主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
　?。ㄒ唬┮髾z測機構(gòu)或者委托方提供相關的文件和資料；
　?。ǘ┻M入檢測機構(gòu)的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進行抽查；
　?。ㄈ┙M織進行比對試驗以驗證檢測機構(gòu)的檢測能力；
　　（四）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關法律、法規(guī)和工程建設標準要求的檢測行為時，責令改正。
　　第二十三條　建設主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要，可以對有關試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)部門負責人批準，可以先行登記保存有關試樣和檢測資料，并應當在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關試樣和檢測資料。
　　第二十四條　縣級以上地方人民政府建設主管部門，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應當按規(guī)定權(quán)限進行處理，并及時報告資質(zhì)審批機關。
　　第二十五條　建設主管部門應當建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。
　　檢測機構(gòu)違反國家有關法律、法規(guī)和工程建設標準規(guī)定進行檢測的，任何單位和個人都有權(quán)向建設主管部門投訴。建設主管部門收到投訴后，應當及時核實并依據(jù)本辦法對檢測機構(gòu)作出相應的處理決定，于30日內(nèi)將處理意見答復投訴人。
　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，未取得相應的資質(zhì)，擅自承擔本辦法規(guī)定的檢測業(yè)務的，其檢測報告無效，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
　　第二十七條　檢測機構(gòu)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，1年之內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。
　　第二十八條　以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門撤銷其資質(zhì)證書，3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)證書；并由縣級以上地方人民政府建設主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十九條　檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　?。ㄒ唬┏鲑Y質(zhì)范圍從事檢測活動的；
　　（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；
　?。ㄈ┦褂貌环蠗l件的檢測人員的；
　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的；
　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定在檢測報告上簽字蓋章的；
　?。┪窗凑諊矣嘘P工程建設強制性標準進行檢測的；
　?。ㄆ撸n案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；
　?。ò耍┺D(zhuǎn)包檢測業(yè)務的。
　　第三十條　檢測機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的，縣級以上地方人民政府建設主管部門給予警告，并處3萬元罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，委托方有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┪形慈〉孟鄳Y質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測的；
　?。ǘ┟魇净虬凳緳z測機構(gòu)出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；
　?。ㄈ┡撟骷偎蜋z試樣的。
　　第三十二條　依照本辦法規(guī)定，給予檢測機構(gòu)罰款處罰的，對檢測機構(gòu)的法定代表人和其他直接責任人員處罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款。
　　第三十三條　縣級以上人民政府建設主管部門工作人員在質(zhì)量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書的；
　　（二）對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；
　　（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書的；
　?。ㄋ模├寐殑丈系谋憷帐芩素斘锘蛘咂渌锰幍?；
　　（五）不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
　　第三十四條　檢測機構(gòu)和委托方應當按照有關規(guī)定收取、支付檢測費用。沒有收費標準的項目由雙方協(xié)商收取費用。
　　第三十五條　水利工程、鐵道工程、公路工程等工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關材料的檢測按照有關規(guī)定，可以參照本辦法執(zhí)行。節(jié)能檢測按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十六條　本規(guī)定自2005年11月1日起施行。

　　附件一：
　　　　　　　　　　　　　　　　質(zhì)量檢測的業(yè)務內(nèi)容

　　一、專項檢測
　?。ㄒ唬┑鼗A工程檢測
　　1、地基及復合地基承載力靜載檢測；
　　2、樁的承載力檢測；
　　3、樁身完整性檢測；
　　4、錨桿鎖定力檢測。
　?。ǘ┲黧w結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測
　　1、混凝土、砂漿、砌體強度現(xiàn)場檢測；
　　2、鋼筋保護層厚度檢測；
　　3、混凝土預制構(gòu)件結(jié)構(gòu)性能檢測；
　　4、后置埋件的力學性能檢測。
　　（三）建筑幕墻工程檢測
　　1、建筑幕墻的氣密性、水密性、風壓變形性能、層間變位性能檢測；
　　2、硅酮結(jié)構(gòu)膠相容性檢測。
　?。ㄋ模╀摻Y(jié)構(gòu)工程檢測
　　1、鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量無損檢測；
　　2、鋼結(jié)構(gòu)防腐及防火涂裝檢測；
　　3、鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點、機械連接用緊固標準件及高強度螺栓力學性能檢測；
　　4、鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的變形檢測。
　　二、見證取樣檢測
　　1、水泥物理力學性能檢驗；
　　2、鋼筋（含焊接與機械連接）力學性能檢驗；
　　3、砂、石常規(guī)檢驗；
　　4、混凝土、砂漿強度檢驗；
　　5、簡易土工試驗；
　　6、混凝土摻加劑檢驗；
　　7、預應力鋼絞線、錨夾具檢驗；
　　8、瀝青、瀝青混合料檢驗。

　　附件二：
　　　　　　　　　　　　　　　　檢測機構(gòu)資質(zhì)標準

　　一、專項檢測機構(gòu)和見證取樣檢測機構(gòu)應滿足下列基本條件：
　　（一）專項檢測機構(gòu)的注冊資本不少于100萬元人民幣，見證取樣檢測機構(gòu)不少于80萬元人民幣；
　?。ǘ┧暾垯z測資質(zhì)對應的項目應通過計量認證；
　?。ㄈ┯匈|(zhì)量檢測、施工、監(jiān)理或設計經(jīng)歷，并接受了相關檢測技術培訓的專業(yè)技術人員不少于10人；邊遠的縣（區(qū)）的專業(yè)技術人員可不少于6人；
　?。ㄋ模┯蟹祥_展檢測工作所需的儀器、設備和工作場所；其中，使用屬于強制檢定的計量器具，要經(jīng)過計量檢定合格后，方可使用；
　?。ㄎ澹┯薪∪募夹g管理和質(zhì)量保證體系。
　　二、專項檢測機構(gòu)除應滿足基本條件外，還需滿足下列條件：
　?。ㄒ唬┑鼗A工程檢測類
　　專業(yè)技術人員中從事工程樁檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應當具備注冊巖土工程師資格。
　?。ǘ┲黧w結(jié)構(gòu)工程檢測類
　　專業(yè)技術人員中從事結(jié)構(gòu)工程檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應當具備二級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格。
　?。ㄈ┙ㄖ粔こ虣z測類
　　專業(yè)技術人員中從事建筑幕墻檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名。
　?。ㄋ模╀摻Y(jié)構(gòu)工程檢測類
　　專業(yè)技術人員中從事鋼結(jié)構(gòu)機械連接檢測、鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)變形檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應當具備二級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格。
　　三、見證取樣檢測機構(gòu)除應滿足基本條件外，專業(yè)技術人員中從事檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于3名；邊遠的縣（區(qū)）可不少于2人。