建設工程質(zhì)量檢測管理辦法

建設工程質(zhì)量檢測管理辦法

中華人民共和國建設部令第141號

　　《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》已于2005年8月23日經(jīng)第71次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自2005年11月1日施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設部部長(cháng)　汪光燾
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年九月二十八日

　　　　　　　　　　　　　　　建設工程質(zhì)量檢測管理辦法

　　第一條　為了加強對建設工程質(zhì)量檢測的管理，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》，制定本辦法。
　　第二條　申請從事對涉及建筑物、構筑物結構安全的試塊、試件以及有關(guān)材料檢測的工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)，實(shí)施對建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理，應當遵守本辦法。
　　本辦法所稱(chēng)建設工程質(zhì)量檢測（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量檢測），是指工程質(zhì)量檢測機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測機構）接受委托，依據國家有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準，對涉及結構安全項目的抽樣檢測和對進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑材料、構配件的見(jiàn)證取樣檢測。
　　第三條　國務(wù)院建設主管部門(mén)負責對全國質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施監督管理，并負責制定檢測機構資質(zhì)標準。
　　省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)負責對本行政區域內的質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施監督管理，并負責檢測機構的資質(zhì)審批。
　　市、縣人民政府建設主管部門(mén)負責對本行政區域內的質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施監督管理。
　　第四條　檢測機構是具有獨立法人資格的中介機構。檢測機構從事本辦法附件一規定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，應當依據本辦法取得相應的資質(zhì)證書(shū)。
　　檢測機構資質(zhì)按照其承擔的檢測業(yè)務(wù)內容分為專(zhuān)項檢測機構資質(zhì)和見(jiàn)證取樣檢測機構資質(zhì)。檢測機構資質(zhì)標準由附件二規定。
　　檢測機構未取得相應的資質(zhì)證書(shū)，不得承擔本辦法規定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
　　第五條　申請檢測資質(zhì)的機構應當向省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)提交下列申請材料：
　?。ㄒ唬稒z測機構資質(zhì)申請表》一式三份；
　?。ǘ┕ど虪I(yíng)業(yè)執照原件及復印件；
　?。ㄈ┡c所申請檢測資質(zhì)范圍相對應的計量認證證書(shū)原件及復印件；
　?。ㄋ模┲饕獧z測儀器、設備清單；
　?。ㄎ澹┘夹g(shù)人員的職稱(chēng)證書(shū)、身份證和社會(huì )保險合同的原件及復印件；
　?。z測機構管理制度及質(zhì)量控制措施。
　　《檢測機構資質(zhì)申請表》由國務(wù)院建設主管部門(mén)制定式樣。
　　第六條　省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)在收到申請人的申請材料后，應當即時(shí)作出是否受理的決定，并向申請人出具書(shū)面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?span>
　　省、自治區、直轄市建設主管部門(mén)受理資質(zhì)申請后，應當對申報材料進(jìn)行審查，自受理之日起20個(gè)工作日內審批完畢并作出書(shū)面決定。對符合資質(zhì)標準的，自作出決定之日起10個(gè)工作日內頒發(fā)《檢測機構資質(zhì)證書(shū)》，并報國務(wù)院建設主管部門(mén)備案。
　　第七條　《檢測機構資質(zhì)證書(shū)》應當注明檢測業(yè)務(wù)范圍，分為正本和副本，由國務(wù)院建設主管部門(mén)制定式樣，正、副本具有同等法律效力。
　　第八條　檢測機構資質(zhì)證書(shū)有效期為3年。資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)需要延期的，檢測機構應當在資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)30個(gè)工作日前申請辦理延期手續。
　　檢測機構在資質(zhì)證書(shū)有效期內沒(méi)有下列行為的，資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)時(shí)，經(jīng)原審批機關(guān)同意，不再審查，資質(zhì)證書(shū)有效期延期3年，由原審批機關(guān)在其資質(zhì)證書(shū)副本上加蓋延期專(zhuān)用章；檢測機構在資質(zhì)證書(shū)有效期內有下列行為之一的，原審批機關(guān)不予延期：
　?。ㄒ唬┏鲑Y質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)的；
　?。ǘ┺D包檢測業(yè)務(wù)的；
　?。ㄈ┩扛?、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)的；
　?。ㄋ模┪窗凑諊矣嘘P(guān)工程建設強制性標準進(jìn)行檢測，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的；
　?。ㄎ澹﹤卧鞕z測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的。
　　第九條　檢測機構取得檢測機構資質(zhì)后，不再符合相應資質(zhì)標準的，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回相應的資質(zhì)證書(shū)。
　　第十條　任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)。
　　第十一條　檢測機構變更名稱(chēng)、地址、法定代表人、技術(shù)負責人，應當在3個(gè)月內到原審批機關(guān)辦理變更手續。
　　第十二條　本辦法規定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，由工程項目建設單位委托具有相應資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行檢測。委托方與被委托方應當簽訂書(shū)面合同。
　　檢測結果利害關(guān)系人對檢測結果發(fā)生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構復檢，復檢結果由提出復檢方報當地建設主管部門(mén)備案。
　　第十三條　質(zhì)量檢測試樣的取樣應當嚴格執行有關(guān)工程建設標準和國家有關(guān)規定，在建設單位或者工程監理單位監督下現場(chǎng)取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個(gè)人，應當對試樣的真實(shí)性負責。
　　第十四條　檢測機構完成檢測業(yè)務(wù)后，應當及時(shí)出具檢測報告。檢測報告經(jīng)檢測人員簽字、檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人簽署，并加蓋檢測機構公章或者檢測專(zhuān)用章后方可生效。檢測報告經(jīng)建設單位或者工程監理單位確認后，由施工單位歸檔。
　　見(jiàn)證取樣檢測的檢測報告中應當注明見(jiàn)證人單位及姓名。
　　第十五條　任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。
　　第十六條　檢測人員不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上的檢測機構。
　　檢測機構和檢測人員不得推薦或者監制建筑材料、構配件和設備。
　　檢測機構不得與行政機關(guān)，法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的設計單位、施工單位、監理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
　　第十七條　檢測機構不得轉包檢測業(yè)務(wù)。
　　檢測機構跨省、自治區、直轄市承擔檢測業(yè)務(wù)的，應當向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)備案。
　　第十八條　檢測機構應當對其檢測數據和檢測報告的真實(shí)性和準確性負責。
　　檢測機構違反法律、法規和工程建設強制性標準，給他人造成損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。
　　第十九條　檢測機構應當將檢測過(guò)程中發(fā)現的建設單位、監理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時(shí)報告工程所在地建設主管部門(mén)。
　　第二十條　檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統一編號，編號應當連續，不得隨意抽撤、涂改。
　　檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。
　　第二十一條　縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)應當加強對檢測機構的監督檢查，主要檢查下列內容：
　?。ㄒ唬┦欠穹媳巨k法規定的資質(zhì)標準；
　?。ǘ┦欠癯鲑Y質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動(dòng)；
　?。ㄈ┦欠裼型扛?、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)的行為；
　?。ㄋ模┦欠癜匆幎ㄔ跈z測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實(shí)；
　?。ㄎ澹z測機構是否按有關(guān)技術(shù)標準和規定進(jìn)行檢測；
　?。﹥x器設備及環(huán)境條件是否符合計量認證要求；
　?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他事項。
　　第二十二條　建設主管部門(mén)實(shí)施監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：
　?。ㄒ唬┮髾z測機構或者委托方提供相關(guān)的文件和資料；
　?。ǘ┻M(jìn)入檢測機構的工作場(chǎng)地（包括施工現場(chǎng)）進(jìn)行抽查；
　?。ㄈ┙M織進(jìn)行比對試驗以驗證檢測機構的檢測能力；
　?。ㄋ模┌l(fā)現有不符合國家有關(guān)法律、法規和工程建設標準要求的檢測行為時(shí)，責令改正。
　　第二十三條　建設主管部門(mén)在監督檢查中為收集證據的需要，可以對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)部門(mén)負責人批準，可以先行登記保存有關(guān)試樣和檢測資料，并應當在7日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移有關(guān)試樣和檢測資料。
　　第二十四條　縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)，對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題應當按規定權限進(jìn)行處理，并及時(shí)報告資質(zhì)審批機關(guān)。
　　第二十五條　建設主管部門(mén)應當建立投訴受理和處理制度，公開(kāi)投訴電話(huà)號碼、通訊地址和電子郵件信箱。
　　檢測機構違反國家有關(guān)法律、法規和工程建設標準規定進(jìn)行檢測的，任何單位和個(gè)人都有權向建設主管部門(mén)投訴。建設主管部門(mén)收到投訴后，應當及時(shí)核實(shí)并依據本辦法對檢測機構作出相應的處理決定，于30日內將處理意見(jiàn)答復投訴人。
　　第二十六條　違反本辦法規定，未取得相應的資質(zhì)，擅自承擔本辦法規定的檢測業(yè)務(wù)的，其檢測報告無(wú)效，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)責令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
　　第二十七條　檢測機構隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，1年之內不得再次申請資質(zhì)。
　　第二十八條　以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書(shū)的，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)撤銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)，3年內不得再次申請資質(zhì)證書(shū)；并由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十九條　檢測機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)責令改正，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　?。ㄒ唬┏鲑Y質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)的；
　?。ǘ┩扛?、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓資質(zhì)證書(shū)的；
　?。ㄈ┦褂貌环蠗l件的檢測人員的；
　?。ㄋ模┪窗匆幎ㄉ蠄蟀l(fā)現的違法違規行為和檢測不合格事項的；
　?。ㄎ澹┪窗匆幎ㄔ跈z測報告上簽字蓋章的；
　?。┪窗凑諊矣嘘P(guān)工程建設強制性標準進(jìn)行檢測的；
　?。ㄆ撸n案資料管理混亂，造成檢測數據無(wú)法追溯的；
　?。ò耍┺D包檢測業(yè)務(wù)的。
　　第三十條　檢測機構偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的，縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)給予警告，并處3萬(wàn)元罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
　　第三十一條　違反本辦法規定，委托方有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┪形慈〉孟鄳Y質(zhì)的檢測機構進(jìn)行檢測的；
　?。ǘ┟魇净虬凳緳z測機構出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；
　?。ㄈ┡撟骷偎蜋z試樣的。
　　第三十二條　依照本辦法規定，給予檢測機構罰款處罰的，對檢測機構的法定代表人和其他直接責任人員處罰款數額5％以上10％以下的罰款。
　　第三十三條　縣級以上人民政府建設主管部門(mén)工作人員在質(zhì)量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；
　?。ǘΨ戏ǘl件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；
　?。ㄈΨ戏ǘl件的申請人未在法定期限內頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；
　?。ㄋ模├寐殑?wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；
　?。ㄎ澹┎灰婪男斜O督管理職責，或者發(fā)現違法行為不予查處的。
　　第三十四條　檢測機構和委托方應當按照有關(guān)規定收取、支付檢測費用。沒(méi)有收費標準的項目由雙方協(xié)商收取費用。
　　第三十五條　水利工程、鐵道工程、公路工程等工程中涉及結構安全的試塊、試件及有關(guān)材料的檢測按照有關(guān)規定，可以參照本辦法執行。節能檢測按照國家有關(guān)規定執行。
　　第三十六條　本規定自2005年11月1日起施行。

　　附件一：
　　　　　　　　　　　　　　　　質(zhì)量檢測的業(yè)務(wù)內容

　　一、專(zhuān)項檢測
　?。ㄒ唬┑鼗A工程檢測
　　1、地基及復合地基承載力靜載檢測；
　　2、樁的承載力檢測；
　　3、樁身完整性檢測；
　　4、錨桿鎖定力檢測。
　?。ǘ┲黧w結構工程現場(chǎng)檢測
　　1、混凝土、砂漿、砌體強度現場(chǎng)檢測；
　　2、鋼筋保護層厚度檢測；
　　3、混凝土預制構件結構性能檢測；
　　4、后置埋件的力學(xué)性能檢測。
　?。ㄈ┙ㄖ粔こ虣z測
　　1、建筑幕墻的氣密性、水密性、風(fēng)壓變形性能、層間變位性能檢測；
　　2、硅酮結構膠相容性檢測。
　?。ㄋ模╀摻Y構工程檢測
　　1、鋼結構焊接質(zhì)量無(wú)損檢測；
　　2、鋼結構防腐及防火涂裝檢測；
　　3、鋼結構節點(diǎn)、機械連接用緊固標準件及高強度螺栓力學(xué)性能檢測；
　　4、鋼網(wǎng)架結構的變形檢測。
　　二、見(jiàn)證取樣檢測
　　1、水泥物理力學(xué)性能檢驗；
　　2、鋼筋（含焊接與機械連接）力學(xué)性能檢驗；
　　3、砂、石常規檢驗；
　　4、混凝土、砂漿強度檢驗；
　　5、簡(jiǎn)易土工試驗；
　　6、混凝土摻加劑檢驗；
　　7、預應力鋼絞線(xiàn)、錨夾具檢驗；
　　8、瀝青、瀝青混合料檢驗。

　　附件二：
　　　　　　　　　　　　　　　　檢測機構資質(zhì)標準

　　一、專(zhuān)項檢測機構和見(jiàn)證取樣檢測機構應滿(mǎn)足下列基本條件：
　?。ㄒ唬?zhuān)項檢測機構的注冊資本不少于100萬(wàn)元人民幣，見(jiàn)證取樣檢測機構不少于80萬(wàn)元人民幣；
　?。ǘ┧暾垯z測資質(zhì)對應的項目應通過(guò)計量認證；
　?。ㄈ┯匈|(zhì)量檢測、施工、監理或設計經(jīng)歷，并接受了相關(guān)檢測技術(shù)培訓的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于10人；邊遠的縣（區）的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可不少于6人；
　?。ㄋ模┯蟹祥_(kāi)展檢測工作所需的儀器、設備和工作場(chǎng)所；其中，使用屬于強制檢定的計量器具，要經(jīng)過(guò)計量檢定合格后，方可使用；
　?。ㄎ澹┯薪∪募夹g(shù)管理和質(zhì)量保證體系。
　　二、專(zhuān)項檢測機構除應滿(mǎn)足基本條件外，還需滿(mǎn)足下列條件：
　?。ㄒ唬┑鼗A工程檢測類(lèi)
　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中從事工程樁檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱(chēng)的不得少于4名，其中1人應當具備注冊巖土工程師資格。
　?。ǘ┲黧w結構工程檢測類(lèi)
　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中從事結構工程檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱(chēng)的不得少于4名，其中1人應當具備二級注冊結構工程師資格。
　?。ㄈ┙ㄖ粔こ虣z測類(lèi)
　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中從事建筑幕墻檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱(chēng)的不得少于4名。
　?。ㄋ模╀摻Y構工程檢測類(lèi)
　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中從事鋼結構機械連接檢測、鋼網(wǎng)架結構變形檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱(chēng)的不得少于4名，其中1人應當具備二級注冊結構工程師資格。
　　三、見(jiàn)證取樣檢測機構除應滿(mǎn)足基本條件外，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中從事檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱(chēng)的不得少于3名；邊遠的縣（區）可不少于2人。